全面打赢脱贫攻坚战，标志着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性地画上句号。当前，脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，但也要看到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。特别是贫困具有多维性、动态性和成因复杂性等特征，一步脱贫易，稳定脱贫难。防止返贫是脱贫攻坚的重要内容。必须巩固已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户的脱贫成果，建立健全稳定脱贫长效机制。

       今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，脱贫攻坚面临着一些新情况，呈现出一些新特点。一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列，剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%，这些都是最难啃的硬骨头。二是巩固脱贫成果难度较大。“三保障”问题基本解决，但稳定住、巩固好不是一件容易的事情。已脱贫地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高；已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。三是脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的问题是一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象；部分贫困群众发展的内生动力不足。还要看到的是，突如其来的新冠肺炎疫情进一步加大了已脱贫群众返贫风险，给脱贫攻坚兜底保障带来新的挑战。

       在这样的形势下，我们既要立足当前，确保如期完成脱贫攻坚目标任务；更要立足长远，针对主要矛盾的变化，理清工作思路，建立稳定脱贫长效机制，实现脱贫效果的可持续性，接续推进稳定脱贫与乡村振兴有效衔接。

       第一，构建防止返贫的长效机制。脱贫是一个动态和持续的过程，对于劳动能力相对欠缺的扶贫对象，很可能因病因灾或产业发展出现问题而返贫。为此，要建立防止返贫的机制，确保可持续脱贫。一是筑牢医疗保障底线，提高扶贫对象重大疾病医疗补充保险筹资标准和保障水平，做好重大疾病筛查、预防和慢病签约服务管理工作，降低因病致贫返贫风险。二是加强贫困地区防灾减灾救灾能力建设，针对扶贫对象开展防灾减灾宣传教育，提高其抵御各类灾害的综合防范能力。三是建立健全扶贫产业项目实施监管机制，强化农业保险等产业风险防控机制。四是适时组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。

      第二，构建产业扶贫的长效机制。产业发展是稳定脱贫的长远之计，其关键在于形成特色、着眼长远、坚持市场导向。形成特色是要立足当地自然资源禀赋，因地制宜建设特色产业基地，培育农业特色小镇，延长特色产业链条，做强特色产业精深加工，创响特色产品品牌，提升特色产业附加值。着眼长远是要在完成近期脱贫任务的同时，还要深入研究打赢脱贫攻坚战后的产业长期发展问题，把产业扶贫与乡村振兴有机衔接起来，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以产业持续发展带动脱贫人口持续增收，实现稳定脱贫。坚持市场导向是在实施产业扶贫时要正确处理政府与市场的关系，政府对扶贫产业不能采取“保姆式”的大包大揽做法，而是要尊重市场规律，瞄准市场需求，注重发挥好龙头企业、合作社、产业大户的“头雁”效应，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提升产业的市场竞争力。

       第三，构建内生脱贫的长效机制。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，使脱贫具有可持续的内生动力。“扶志”是要做好对贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，摆脱意识和思路的“贫困”，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要改进帮扶方式，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策和机制，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。“扶智”是稳定脱贫的治本之策。要建立夯实根基、提升能力、拓宽通道、拓展空间、集聚力量的一体化教育扶贫机制体系，采取有力措施，全面提升扶贫对象的受教育水平和就业创业、脱贫致富能力，实现稳定脱贫。

       同时，探索构建稳定脱贫长效机制，还要保持脱贫攻坚政策的稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程，在过渡期内严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不急刹车，驻村工作队不撤，给贫困群众吃上稳定脱贫的“定心丸”。

       总之，“其作始也简，其将毕也必巨”。当前，脱贫攻坚已进入最后总攻阶段，新冠肺炎疫情增加了如期实现脱贫攻坚目标任务的难度，我们要统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，进一步完善政策，多策并举，优先支持贫困劳动力务工就业，加快扶贫项目开工复工，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，把各项工作做细做实做好，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保不反弹、稳得住。